网站首页
关于我们 | 联系我们
当前位置: 主页 > 工作交流 >

关于做强国有公司资产蓄水池功能的思考

时间:2019-05-15 16:13来源:江苏开发区网 点击:0

2019年洪泽经济开发区投资发展有限公司围绕“做区域经济的蓄水池,做产业兴区的引领者,服务区域经济发展”的主基调,创新拓展业务模式,深化内部机制体制改革,力争开创“稳、优、新”发展格局。坚持稳中求进工作总基调,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,持续推进国企结构调整、创新发展,布局优化。实现产业培育、资金保障、地产开发、工程施工、项目管理、物管服务、资产经营等重点工作逐步按现代企业制度运行,持续优化各项经营管理基础工作。关于进一步做强国有资产,建议如下。

一、积极做好转型升级工作

始终把握有利于国有资产保值增值这条红线,积极提升国有经济竞争力,放大国有资本功能的要求,提高效率,着力破除束缚国有企业发展的体制机制障碍,完善激励约束机制,发挥国有公司人员的积极性、主动性和创造性。

1、坚持政企分开。科学构建国有资本投资运营管控架构,健全法人治理结构,重点推进董事会建设,建立健全产权明确、权责明确、政企分开、管理科学的现代化企业制度,所有权与经营权分开同时注重建立运转协调、有效制衡的决策执行和监督机制,充分发挥董事会决策作用,监事会的监督作用,实现规范的公司治理。

2、优化机构职能。积极组建行政部、财务部、融资部、工程部、资产运营部等职能部门,建立以战略管控为主,强化决策、战略规划、资源配置、投资融资、绩效管理、风险控制“六大中心”功能。建立完善企业经营业绩考核办法、设立企业年度和任期经营目标,并将考核结果与企业负责人收入分配挂钩。

3、推进清产核资。推动国有产权透明管理和交易,强化审计监督,加强资产监管,建立企业财务预决算制度、实施财务动态监测和分析预警、加强企业风险防范体系建设,出资人监管与企业日常生产经营的深度融合。

4、明确用人机制。建立适应现代企业制度要求和市场竞争需要的选人用人机制,坚持党管干部原则与市场化选聘、建立职业经理人制度相结合,善于运用市场化的思维和手段对干部进行严格的任期管理、目标考核和优胜劣汰。打造谋事创业的基本队伍,大力实施人才强企战略,加快建立健全聚集人才的体制机制,将专业人才作为推动企业发展的基本队伍和核心资源,做好引进、培养和使用。

5、加强制度建设。对涵盖行政办公、人力资源、财务、审计、资产运营、工程管理、法律事务等类别的20余项规章制度进行重新审核、修订。通过制度上墙,总经理室、工程部加挂反腐败制度、工程部、财务部签订年度目标责任状等工作切实履行好工作职责。

二、助力地方经济转型升级

立足区域经济发展实际,立足主业,大力发展实体经济。深入开展瘦身健体,提质增效,大力进行重组整合,积极发展战略性新兴产业。坚持权利义务全力推进基金设立与出资,积极构筑科技金融服务体系。紧紧围绕区域经济转型升级创新发展,积极发挥国有资本引导作用和金融杠杆撬动作用,助力经济转型升级。

1、拓展融资渠道。联合担保公司、银行等机构为全区内企业提供融资增信服务,启动ABS项目资产,与基金、银行、律所等机构联合启动证券化发债融资项目。积极支持园区市政道路建设、污水处理管道建设、环境绿化改造工程等,助力地方发展。

2、优化整合资产。在园区全面梳理排查各类在管、在账、实际控制的资产,主要是归集各类经营性资产,包括承租出去的各类厂房、标房等,名下的各类土地、产业园、住宅、在建工程等,增加投发公司的资产,壮大提升公司实力。

3、启动相关经营性工程。目前主要是启动新港产业园、配套服务中心、退二进三、东区科创园等经营性项目,全部纳入投发公司首批启动的经营性工程。

4、拓展经营范围。立足开发区实体产业优势,组建公私合营的投资公司、贸易公司、实体企业,通过参股民营企业,衔接园区上下游产业,做大公司现金流,一方面提振园区民营企业经效益,提高抗风险能力,另一方面通过产业与资本融合,提高营业能力,化解隐形债务。洪泽投发公司入股园区企业三联新材料就是一个积极的尝试,在未成立基金的情况下,对一些有前景的项目进行适当股权投资,既可以成为招商引资的一个重要手段,也可以在把控好风险的情况下,扩大赢利。

三、逐步推进监督体系改革

推进专业监督与职能监督相结合,业务监督与纪检监督相结合,着力构建组织人事、纪检监察、审计、群众监督“四位一体”监督格局。促进干部选拔任用规范化、标准化、科学化,努力营造风清气正、干事创业的选人用人环境。按照业务板块划分,实施大范围的重组整合,以培育主业特色和核心竞争力为重点,将所属资产打造成为实体产业公司、国有资本投资公司、国有资本运营公司三类平台。构建起以资本为纽带的“国有资本投资运营公司—专业化产业公司—投资企业”三级管控体系。由洪泽经济开发区独立承担的首个安置房工程——泽润华庭保障性住房棚改工程,日前顺利完成了招投标并开工建设。该项目位于迎宾大道北侧、幸福大道西侧,总占地168亩,建筑面积超28万平方米,总投资13亿元,是目前洪泽区一次性投资建设规模最大的安置居住小区。为深入推进党风廉政建设工作,从源头预防腐败,防范重点领域的廉政风险,保护干部和国企高管不被“围猎”,确保项目建设做到工程、资金、干部“三安全”,洪泽开发区全面实行双合同制度,投发公司对投资建设项目签订施工合同的必须同时签订《工程建设廉政合同》,认真落实了党委主体责任和纪委监督责任,建立健全与现代企业制度要求相适应的惩治和预防腐败体系。

(洪泽经济开发区党政办)